死刑 X LGBT X 聯合國提案 ---- 美國對譴責死刑提案投下的反對票引來各界抨擊

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近日，聯合國人權理事會 (Human Rights Council) 通過了一則譴責濫用死刑的決議(Resolution)。此決議當中提到 “督促那些尚未廢除執行死刑的國家，不將死刑作為對叛教......、通姦、合議同性關係等族群的懲罰”註1，並譴責對"精神或智力障礙者、18歲以下犯罪者" 使用死刑註2。雖然這則決議並無法實質上的禁止使用死刑，但對許多人而言已經具有人權向前邁進的一大歷史意義。然而，美國代表在本此決議中投下的反對票卻同時引起眾界譁然。事件隔日，歐美許多媒體便大肆地刊登 “在譴責對同性戀族群實行死刑的提案中，美國竟投下反對票“註3 相關的報導，抨擊美方竟加入了其他人權低落國家的行列、未挺身支持這項具有歷史意義的提案。然而，美方的發言人則認為整起事件完全是新聞媒體錯誤的見解、刻意扭曲美方的立場。究竟事件的經過是如何呢？

事件經過

這次在瑞士投票的人權理事會提案，譴責了死刑的使用—特別是針對同性戀情、精神與身心障礙者、18歲以下的罪犯等族群執行死刑的行為。會中，此決議以27票贊成、13票反對、7票缺席(不表示意見) 通過。投下反對票的國家包括：伊拉克、卡達、沙烏地阿拉伯、美國、埃及、中國等國家; 投下贊成的票的則包括：南非、匈牙利、巴西、巴拿馬、德國、瑞士等國家。 註4

各方態度

此案通過後，許多人權團體感到欣喜，認為這項決議是人權議題上的一大里程碑。國際LGBTI聯合會(International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association)就指出，這是“歷史上頭一遭” 註5。許多人認為這項決議在譴責、防止LGBT族群因性傾向而遭受極刑懲罰上，有顯著的影響。然而，另一方面指責美國對這項提案投下反對票的聲音亦不斷湧出。目前仍以極刑對待同性戀的國家包括：伊朗、沙烏地阿拉伯、蘇丹、葉門、索馬利亞等國家。 註6 許多媒體認為，美國身為在許多人權議題上新興、進步的國家，竟然與人權低落、不重視同性戀權益的地區選擇了同一陣線(投反對票)，令人錯愕與震驚。

美方立場

美方則是認為，新聞媒體有意擷取片段資訊、扭曲事實。國務院發言人表示：”...是基於對這則決議譴責死刑的方式有更廣泛的擔憂與考量，因此才投下反對票“。 註7 言下之意為，美國反對的是這則決議本身的建議方案(approach)與其所涵蓋的廣泛議題。此外，國務院發言人更提到：”美國明確的表態譴責對同性戀、判教、通姦.....執行死刑的行為“。 註8 此發言試圖澄清，美方並無意壓迫/反對對同性戀有益的提案內容。

許多人認為，美國投下反對票的真正原因是為了防止與其國家對於死刑的態度/立場產生衝突。身為世界上少數仍使用死刑的國家(美國有31州使用此懲罰方式)，此提案的部分內容—如”譴責對未成年罪犯、精神和智力障礙者實行死刑”註9，是與美國的立場相違背的。相反的，美國在這次會議中支持的另外兩項提案(但這兩項提案並無通過)當中提到死刑並不必然是“對人權的侵害”，可見其對死刑的立場。

結語

此次的聯合國人權理事會通過譴責死刑使用的決議，對於減少死刑、以及保障特定族群(如同性戀、精神障礙者、18歲以下罪犯者)不受此刑罰的權益，是歷史上一大進步的里程碑。而美國則在 ”爭取/保障人權”與 “使用死刑” 兩則議題的尷尬之中，做出了選擇。反對 ”譴責死刑使用的決議“ 或許支持了其仍使用此刑罰手段的立場，卻招來未支持同性權益和相關人權的撻伐。此外，外界認為美方其實有著投下“不表態(abstain)”一票的權力，既不需要支持與其國家立場衝突的決議、又不需要反對這次對人權有極大影響的提案。然而，美國竟選擇立場鮮明的 “反對”此提案，更是招來不少負面的評論。

註解：

註1 原文是："apostasy, blasphemy, adultery and consensual same-sex relations.", Retrieved from CNN

註2 原文是 "mental or intellectual disabilities, persons below 18 years of age at the time of the commission of the crime, and pregnant women", retrieved from Telegraph

註3 詳見 CNN, Telegraph, Independent......等多家媒體

註4 原始投票統計表可參見紀錄：http://ilga.org/downloads/HRC36_death_penalty_voting_resolution.pdf

註5 LGBTI 表示： "historic", retrieved from Buzzfeed

註6 Retrieved from CNN

註7 原文是："because of broader concerns with the resolution's approach in condemning the death penalty. “,retrieved from CNN

註8 原文是： ”"unequivocally condemns" the use of the death penalty "for conduct such as homosexuality, blasphemy, adultery and apostasy."“ ”,retrieved from CNN

註9 原文是 "mental or intellectual disabilities, persons below 18 years of age at the time of the commission of the crime......", retrieved from Telegraph